El primer Pleno del Ayuntamiento de Loja aprobó inicialmente el pasado jueves el Presupuesto Municipal para el ejercicio de 2026, que roza la cuantía global de de 31,5 millones de euros, con los votos a favor del grupo municipal del Partido Popular, que gobierna con mayoría absoluta, y el voto en contra de los grupos de PSOE y VOX. El documento económico del Consistorio lojeño contempla un capítulo de inversiones cifrado en 3,1 millones de euros para 35 actuaciones, al que destinará un nuevo préstamo de 2,7 millones de euros, y la aplicación de un superávit cercano a los 880.000 euros para compensar el remanente negativo procedente del ejercicio 2024.
En la presentación de sus primeras cuentas municipales como alcalde de Loja, Joaquín Ordóñez, calificó este instrumento principal para la planificación económica y de impulso al desarrollo del municipio como “realista, prudente y responsable”, elaborado -según explicó- a partir de la situación económica real del consistorio y “sin recurrir a previsiones de ingresos que no estén suficientemente contrastadas”.
El Presupuesto General para 2026 contempla unos ingresos de 32.361.271 euros frente a unos gastos de 31.477.295 euros, lo que arroja un superávit de 883.976 euros. El alcalde explicó que este resultado “no es una decisión política voluntaria”, sino una exigencia del Ministerio de Hacienda para compensar el remanente negativo registrado el pasado ejercicio.
“Hoy traemos un presupuesto con más de 800.000 euros de superávit porque así nos lo exige el Gobierno, tras el desfase del año pasado”, señaló Ordóñez, quien añadió que esta medida condiciona la capacidad inversora del Consistorio, pero garantiza el cumplimiento de la estabilidad presupuestaria.
Según explicó el primer edil, las cuentas se han elaborado tomando como referencia la liquidación de los ejercicios de 2023 y 2024 y una estimación de 2025, aún pendiente de cierre, con el objetivo de “no comprometer gastos por encima de la capacidad real de ingresos”.
El alcalde destacó también que el nivel de endeudamiento municipal se sitúa en torno al 60%, una cifra que calificó de asumible y claramente inferior a la registrada en etapas anteriores. Recordó que el presupuesto recoge más de 1,3 millones de euros, destinados a la amortización de deuda bancaria, a lo que se suma la obligación de aplicar el superávit de 2024 para equilibrar las cuentas, lo que, a su juicio, evidencia un esfuerzo claro por sanear la economía municipal.
El capítulo de personal asciende a cerca de 9,8 millones de euros, alrededor del 30 % del presupuesto total, mientras que el apartado, destinado a la prestación de servicios (capítulo 2), alcanza el 45% del gasto municipal con 14,2 millones. “Entre ambos capítulos se concentra casi el 80% del presupuesto”, señaló el alcalde, quien alertó del impacto que la inflación y el aumento generalizado de precios tienen también en las arcas municipales.
En este apartado, explicó el incremento del capítulo 2 en más de 1,3 millones de euros, motivado –principalmente- por el aumento de los ingresos y del gasto asociado al servicio de ayuda a domicilio. Por el contrario, el capítulo financiero se reduce a 402.273 euros, gracias a la bajada de los tipos de interés de los préstamos vigentes.
Asimismo, se ha reforzado el fondo de contingencia, con una dotación adicional de 449.000 euros, para hacer frente, entre otras cuestiones, a la subida salarial, aprobada por el Gobierno para los empleados públicos, que supondrá “cerca de medio millón de euros más de gasto no previsto inicialmente”, recalcó el regidor.
INVERSIONES
Uno de los ejes del presupuesto es el capítulo de inversiones con una cuantía de 3.103.234€, que se incrementa en “1,28 millones de euros y se apoya en la previsión de un préstamo cercano a los tres millones de euros”, informó el alcalde Ordóñez, tratándose de “inversiones de carácter plurianual”, que se ejecutarán entre 2026 y ejercicios posteriores.
Entre las prioridades destacan las actuaciones en materia de seguridad ciudadana, con una inversión específica para la Policía Local que incluye la adquisición de vehículos (110.000€), cámaras de videovigilancia (70.000€) y mejora de la señalización vial (60.000€). También se recogen partidas para mantenimiento urbano, asfaltado, parques, alumbrado y edificios municipales como Venta de Santa Bárbara (178.928€), así como para infraestructuras hidráulicas, especialmente, en las pedanías con la obra del pozo de Venta de Rayo (48.000€) y Ventorros de la Laguna (32.168€).
El presupuesto contempla además inversiones en equipamientos culturales y sociales, como el segundo pago del edificio de la Amuebladora que albergará la biblioteca municipal (140.000€), la casa anexa al Museo de la Alcazaba (48.000€) o la obra del nuevo centro de día (255.803€), junto a actuaciones en instalaciones deportivas, como la reparación de las piscinas municipales (360.000€) y la pista de Riofrío (25.000€) y el techado de la grada del campo San Francisco (24.000€), el mercado de abastos.
Destaca la inversión del nuevo ferial, que concentra la mayor inversión, prevista para su construcción (800.000€) y la adquisición de los terrenos (148.366€); además, de la obra del comedor del colegio Victoria (150.000€) y la obra de reurbanización de la Placeta del Puente (50.000€).
El regidor lojeño cerró su intervención insistiendo en que el presupuesto no contempla una subida de impuestos, pese al contexto económico y el aumento generalizado del gasto. “Tenemos que ser escrupulosos con el dinero público, contener el gasto y no perder ni un céntimo por el camino”, afirmó. Defendió unas cuentas que, según él, recogen “las demandas compartidas por todos los grupos municipales y sientan las bases de su nuevo mandato”.
Ordóñez agradeció expresamente el trabajo técnico de los servicios municipales de Intervención, Tesorería y Hacienda en la elaboración del documento.
PSOE
Por parte de la oposición, el portavoz del grupo municipal socialista, Antonio García, mostró el rechazo de su partido al Presupuesto Municipal de 2026, cuestionando tanto su contenido como el modelo de gestión del equipo de gobierno. García comenzó reconociendo el carácter simbólico de las cuentas, al ser las primeras que presenta Joaquín Ordóñez como alcalde, pero advirtió de inmediato que se trata también de “los últimos presupuestos completos de este mandato, lo que agrava su falta de ambición”.
El líder del PSOE local sostuvo que las cuentas no dan respuesta al programa electoral con el que el actual alcalde concurrió a las elecciones de 2023 y aseguró que ni los presupuestos prorrogados ni los aprobados desde entonces “van a permitir cumplir lo prometido a los ciudadanos”. “Aquí se engañó a los lojeños, y estos presupuestos no corrigen ese engaño”, afirmó.
Uno de los principales focos de crítica fue la memoria de Alcaldía, que el socialista calificó de “muy pobre”, tanto en extensión como en contenido. “No explica qué se pretende hacer con 32 millones de euros ni cuál es el rumbo político del Ayuntamiento”, señaló.
A continuación, puso el acento en el informe de Intervención, recordando que recoge términos como inestabilidad presupuestaria, incumplimiento de la regla de gasto, necesidad de financiación, remanente negativo y desviaciones respecto al Plan Económico-Financiero 2025-2026. “No son precisamente conceptos positivos”, subrayó García.
En este contexto, recordó que la liquidación de 2024 arrojó un gasto de casi 2,5 millones de euros por encima de los ingresos, generando un remanente negativo cercano a los 800.000 euros y facturas aún pendientes de pago. Para el portavoz socialista, esta situación es responsabilidad del mismo equipo económico que hoy presenta las cuentas de 2026 y tiene su origen en “una gestión marcada por el gasto excesivo en los años previos a las elecciones municipales”.
Al analizar los ingresos, García cuestionó el incremento anunciado hasta los 32,3 millones de euros, señalando que buena parte de esa subida procede de un nuevo préstamo de 2,7 millones y del aumento del gasto asociado a la dependencia. “En realidad, el Ayuntamiento tiene prácticamente los mismos ingresos que el año pasado, pero con los costes mucho más altos”, afirmó.
Según el PSOE, esta situación hace que el Ayuntamiento sea “más pobre que hace un año” y tenga menos capacidad para prestar servicios. En este punto, el portavoz se mostró crítico con el discurso del alcalde sobre la contención del gasto y la mejora de la recaudación. “¿Es que antes no se miraba el gasto céntimo a céntimo? ¿Es que antes se perdían ingresos por el camino?”, se preguntó.
También expresó dudas sobre algunas previsiones de ingresos, como las relacionadas con museos o tasas específicas, que consideró “excesivamente optimistas”, y denunció que el bajo rendimiento del Impuesto de Actividades Económicas refleja la falta de una política real de atracción de empresas y generación de actividad económica. “Para crecer, hay que invertir”, afirmó.
En el apartado de gastos, García se refirió a las quejas del alcalde por la subida salarial de los funcionarios, recordando que el propio equipo de gobierno aprobó importantes incrementos salariales para cargos políticos al inicio del mandato. “Hay que ser coherentes y no aplicar la ley del embudo”, señaló.
En cuanto a las partidas de Fiestas, valoró positivamente que se dote de presupuesto suficiente y se regularicen los procedimientos, aunque advirtió de posibles irregularidades pasadas en la cesión de espacios municipales sin contraprestación. Anunció, además, que el grupo socialista estudiará llevar documentación a los órganos competentes para que se determine si esas actuaciones fueron legales.
Finalmente, García criticó que muchas inversiones vuelvan a aparecer en el presupuesto sin haberse ejecutado en ejercicios anteriores, como la Placeta del Puente, el Mercado de Abastos o la biblioteca, y cuestionó la viabilidad real de algunas licitaciones. También reclamó claridad sobre el proyecto del recinto ferial, al considerar que existe “confusión y contradicciones” sobre su alcance y posibilidades reales.
El portavoz socialista cerró su intervención calificando los presupuestos de “continuistas, poco ilusionantes y alejados de las necesidades reales de Loja”, acusando al equipo de gobierno de ofrecer un relato de solvencia económica que, a su juicio, “no se corresponde con la realidad ni permite a la ciudad avanzar”.
VOX
A continuación, el grupo municipal VOX mostró su rechazo al Presupuesto General de 2026 durante el Pleno, advirtiendo de la delicada situación económica del Ayuntamiento y del riesgo de incumplir nuevamente las reglas fiscales. Su portavoz, Jesús Lobato, centró su intervención en el informe de Intervención, que lanza “numerosas alertas que no se pueden pasar por alto en un documento de esta importancia”.
Lobato comenzó subrayando que el informe técnico recoge el incumplimiento de la normativa de estabilidad presupuestaria, con una necesidad de financiación superior a 6,5 millones de euros, así como la vigencia de un Plan Económico-Financiero para el periodo 2025-2026, aprobado tras los incumplimientos de ejercicios anteriores. A esto se suma un requerimiento del Ministerio de Hacienda, de octubre de 2025, y un remanente de tesorería negativo de cerca de 883.000 euros correspondiente a 2024, que obliga a presentar el presupuesto con superávit.
El portavoz de VOX advirtió, además, de que la ejecución completa de las inversiones financiadas mediante el nuevo préstamo previsto, por importe superior a 2,7 millones de euros, “muy probablemente provocará un nuevo incumplimiento de las reglas fiscales”. En este contexto, cifró la deuda real del Ayuntamiento en más de 27 millones de euros, teniendo en cuenta los préstamos a largo plazo, la póliza de tesorería a corto plazo, el nuevo crédito proyectado y la situación de los entes dependientes y comparó la situación de Loja con otros municipios de la misma población.
Especialmente crítico se mostró con la empresa pública Gemalsa, cuya deuda situó en más de cuatro millones de euros, calificando su estado de “quiebra técnica”. Lobato cuestionó la gestión del ente y denunció la falta de control y fiscalización, así como la acumulación de facturas sin procedimiento legal. En la misma línea, se refirió a la residencia de mayores La Misericordia, con una deuda superior a dos millones de euros, como otro ejemplo, de lo que calificó como “gestión paralela y deficiente”.
Finalmente, el concejal de VOX enumeró varias carencias que no quedan reflejadas en las cuentas, como la falta de aparcamientos disuasorios en el casco histórico, la situación de la Plaza de Abastos, la ampliación del polígono Manzanil II, un plan actualizado de caminos rurales y soluciones definitivas a los problemas de abastecimiento de agua.
Tras las exposiciones iniciales, el debate se prolongó con réplicas y contrarréplicas entre el equipo de gobierno y los grupos de la oposición. El alcalde reiteró su defensa del presupuesto y subrayó que, a lo largo de 2026, se irán incorporando nuevas inversiones, gracias a la llegada de fondos provinciales, autonómicos y de otras administraciones, que no se incluyen inicialmente en las cuentas por “prudencia presupuestaria”.
Finalmente, el Presupuesto Municipal de 2026 fue aprobado inicialmente y se abrirá ahora el periodo de exposición pública, durante el cual podrán presentarse alegaciones, antes de su aprobación definitiva en una próxima sesión plenaria.
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